Cinquenta e sete países, além 2.600 participantes credenciados, zero lobistas de grandes empresas petrolíferas. A primeira conferência internacional para a transição dos combustíveis fósseis terminou a 29 de Abril em Santa Marta, na Colômbia, com cinco resultados concretos e três locais de trabalho abertos até 2027. Para já não se trata de um tratado vinculativo (por isso a próxima fase permanece no horizonte) mas sim algo mais raro no clima da diplomacia internacional: uma plano de ação compartilhado por uma coligação que representa cerca de um terço do PIB mundial e do consumo mundial de petróleo. “O futuro é sem combustíveis fósseistanto no domínio energético como político”, declarou a Ministra do Ambiente colombiana, Irene Vélez Torres, ao encerrar o processo, fortemente apoiada pelo governo de Bogotá, juntamente com o dos Países Baixos. Uma afirmação que, num contexto em que os fósseis ainda são responsáveis por mais de 75 por cento das emissões globais de gases com efeito de estufa, ainda parece muito longe de ser óbvia.
O que foi trabalhado no Santa Marta
A conferência de Santa Marta estruturou o seu trabalho em torno de três áreas temáticas, que se tornarão outros tantos grupos de trabalho operacionais tendo em vista a próxima conferência em 2027: os principais focos foram a redução da dependência económica dos fósseis, a própria transição energética, o fortalecimento da cooperação internacional na direção da descarbonização.
Reduzir a dependência económica dos fósseis
O problema central que nenhuma das 30 COP realizadas até agora abordou de frente: a dependência fiscal (não apenas energética) de muitos governos, tanto produtores como importadores, das receitas do petróleo, gás e carvão. Os participantes discutiram ferramentas concretas: trocas de dívida por clima (acordos financeiros em que um credor cancela ou reduz parte da dívida externa de um país em desenvolvimento, em troca do compromisso deste último de investir em projetos de adaptação climática, mitigação ou conservação da natureza) reforma dos subsídios com transferências destinadas a grupos vulneráveis, revisão das metodologias de notação de crédito para não penalizar os investimentos iniciais na transição. A dependência dos combustíveis fósseis, como ficou claro, não é apenas um problema energético: é uma transformação estrutural da economia que requer uma abordagem integrada entre os ministérios das finanças, da energia e do ambiente. Todos nação por nação: cada país terá de facto de desenvolver o seu próprio plano de acção baseado em possibilidades e recursos.
Transformando a oferta e a demanda de energia
A capacidade global instalada de energia renovável em 2025 é quase 50% superior à de 2023 (510 a 750 GW), e quase toda a nova procura global de energia é agora satisfeita por energias renováveis. Os investimentos na transição atingiram um recorde de 2,4 biliões de dólares em 2024, mais do que duplicaram em relação a 2019. A questão, portanto, segundo as conclusões da conferência, já não é tecnológica: é como gerenciar o fechamento planejado da mineração fóssil garantindo ao mesmo tempo a segurança energética, o acesso à energia para as comunidades rurais e a proteção dos trabalhadores. A transição laboral, reiteraram os participantes, não é apenas uma reconversão profissional: é a participação ativa dos trabalhadores no processo de tomada de decisão.
Fortalecer a cooperação internacional
75 por cento do mundo depende de combustíveis fósseis importados: o conflito que perturbou o Estreito de Ormuz deixou clara, nos próprios dias da conferência, a urgência de reduzir esta exposição. Os participantes discutiram novas ferramentas de governação/Direitos de Saque Especiais para plataformas nacionais para alinhar investimentos públicos e privados — e a ligação com as negociações da COP, com o objetivo de que os resultados de Santa Marta contribuam para o segundo Balanço Global do Acordo de Paris.
Os objetivos para 2030, 2045 e 2050
Existem cinco resultados formais emergentes da conferência de Santa Marta. O mais importante é a confirmação de um processo contínuo: a segunda conferência está anunciada para 2027 e será co-organizada por Tuvalu e Irlanda. A escolha de Tuvalu não é aleatória: este arquipélago polinésio de 10 mil habitantes em nove atóis num total de 26 quilómetros quadrados está fisicamente ameaçado pela subida do nível do mar (a NASA calcula +15 centímetros em trinta anos, com metade do arquipélago em risco de submersão até 2050). “Esta não é uma posição de negociação. Para nós é uma questão de sobrevivência”, disse a ministra do Clima de Tuvalu, Maina Talia.
Também nasce Painel Científico para a Transição Energética Global (Spget): mais de 500 cientistas, economistas e tecnólogos que produzirão contribuições anuais até 2035 para construir roteiros nacionais alinhados com a trajetória de 1,5°C e remover barreiras legais, financeiras e políticas à transição. Com atenção explícita ao envolvimento de investigadores do Sul do mundo. A França ofereceu a Santa Marta uma das contribuições mais concretas: um roteiro nacional com saída do carvão até 2030, do petróleo até 2045 e de gás até 2050.
O relatório final da conferência será entregue à Presidência da COP30, apresentado nas sessões intersessões da Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Alterações Climáticas em Bona, em Junho, e depois em Londres e Nova Iorque durante os respectivos Semana do Clima. A questão de um tratado vinculativo – o objetivo original que animou os promotores, incluindo os cem vencedores do Prémio Nobel e cientistas que em 2020 lançaram a ideia de um Tratado de Não Proliferação de Combustíveis Fósseis – permanece aberto. Alexandre Naulot, gestor europeu da iniciativa, disse estar optimista com o facto de Tuvalu estar a colocar este objectivo no centro de 2027, com os dezassete países já envolvidos no processo de negociação.
O espinho na lateral: quem não estava lá
A coligação Santa Marta é significativa. Mas os grandes emissores – acima de tudo Estados Unidos, China, Índia, Rússia e Arábia Saudita – estavam ausentes ou presentes apenas marginalmente. A composição das delegações governamentais reflectiu este desequilíbrio: aproximadamente 30 por cento dos governos vieram da Europa, 20 por cento da América Latina e das Caraíbas, 16 por cento de África, 12 por cento da Ásia. Um processo que parte do Sul do mundo e da periferia do sistema fóssil, tentando arrastar para a mudança mesmo aqueles que ainda não querem romper com o fóssil. “Numa altura em que a cooperação global parece tão frágil, Santa Marta foi contra a tendência”, resumiu Manuel Pulgar Vidal, gestor climático global da WWF e antigo presidente da COP20. “A esperança transformou-se em impulso. Vamos trabalhar juntos para transformar esta pequena onda numa onda de ação.” Talvez possamos descobrir se esta dinâmica é uma pequena onda ou um tsunami positivo em Tuvalu, antes que seja tarde demais.
