Mais de metade dos municípios italianos estão expostos a riscos hidráulicos ou de deslizamentos de terra. E embora já saibamos disso há anos e os fundos para intervir tenham até aumentado, os estaleiros de construção permanecem inexoravelmente paralisados. Isso é o que diz um relatório da empresa Tribunal de Contas aprovado no final de julho, e que os geólogos da Sociedade Italiana de Geologia Ambiental (Sigea) leram como mais uma confirmação de um problema que é conhecido há algum tempo e que ninguém ainda realmente abordou.
O alarme do Tribunal de Contas sobre a instabilidade hidrogeológica
Pela primeira vez, o Judiciário contábil reuniu os dados de quatro bases de dados públicas diferentes: Ispra-Idrogeoa plataforma nacional de dados abertos para consulta, compartilhamento e download de mapas e dados sobre instabilidade hidrogeológica; o diretório nacional de intervenções de proteção do solo (Rendis) o sistema Bdap-Mop (que cruza a base de dados da Administração Pública e o Acompanhamento de Obras Públicas) e a plataforma ReGiS que monitoriza o Plano Nacional de Recuperação e Resiliência, para acompanhar todas as intervenções contra a instabilidade hidrogeológica do início ao fim: desde o mapeamento de risco até à conclusão da obra.
O resultado é a fotografia de um país que investe mais do que antes, mas constrói na mesma velocidade de sempre: ou seja, muito devagar. Das mais de 28 mil intervenções registadas no ReNDiS, o financiamento cresceu significativamente nos últimos anos, também graças ao programa ProteggItalia, ao plano nacional contra a instabilidade hidrogeológica e ao Pnrr. Mas mais dinheiro não significava mais obras concluídas. Assistindo 5.463 intervenções também do lado financeiro, o Tribunal conclui que dos mais de 3,17 mil milhões de euros financiados, os pagamentos efetivos cobrem pouco mais de 41 por cento dos recursos. E a situação está a piorar precisamente onde precisa de melhorar: as intervenções contra inundações e deslizamentos de terra, aquelas que consomem a maior parte dos fundos, são também as que avançam mais lentamente.
O Pnrr não foge à regra: dos 1.350 projetos acompanhados através do ReGiS, num valor aproximado de 1,9 mil milhões de euros, os compromissos de despesa atingem 79 por cento dos recursos, mas os pagamentos efetivos ficam nos 44,4 por cento. A leitura do Tribunal é clara: o problema não é a falta de dinheiro, mas a incapacidade do sistema público de transformá-los em canteiros de obras concluídos, travados pela fragmentação de competências entre os diferentes níveis de governo e por dados ainda demasiado incompletos.
Nada mudou em 5 anos
Para Antonello Fiore, presidente nacional da Sigea, o verdadeiro problema não é tanto o que diz o relatório de 2026, mas o facto de dizer as mesmas coisas que o relatório de 2021. Cinco anos depois, diz ele, o quadro é o de um sistema nacional ainda paralisado e a crise climática em curso só piora as coisas.
A comparação entre os dois documentos, segundo Sigea, é implacável. Já em 2021, o Tribunal informou que os recursos atribuídos não inflamaram os estaleiros de construção; hoje a história se repete exatamente. Em 2021 houve apelos para unificar as plataformas de monitoramento; hoje, ReNDiS, BDAP-MOP e ReGiS permanecem três mundos separados, tanto que o Tribunal teve que cruzá-los manualmente para reconstruir a história de cada canteiro de obras. A proliferação de salas de controlo e de comissários relatada há cinco anos não acelerou nada, e os tempos médios permanecem estagnados em 4-5 anos por intervenção. Ainda há falta de pessoal técnico nos pequenos municípios e a gestão de riscos continua a responder às emergências em vez de preveni-las.
Sigea não para na reclamação. A associação já entregou ao ministro da Proteção Civil, Nello Musumeci, um manifesto de três pontos elaborado, sublinham os geólogos, sem pedir um euro extra, que será apresentado oficialmente no outono em Roma. E os pontos são estes:
- Certificado de Perigo Natural (APeN): obrigatório em todas as vendas de imóveis, com base nos mapas oficiais de Ispra, Ingv, Cnr e Autoridades da Bacia, para informar quem compra uma casa até que ponto esse imóvel está exposto a deslizamentos, inundações, sismos e erosão costeira.
- Educação sobre riscos nas escolas: 1 por mil dos recursos para intervenções estruturais destinadas a campanhas de informação e programas educativos nas escolas, geridas a nível regional com secretarias escolares e associações ambientalistas.
- Monitoramento contínuo e planejamento de trinta anos: um Fundo de Rotação para pesquisas geológicas pré-projeto nas autoridades locais, além de um Fundo de Trinta Anos para trabalhos de proteção do solo, com prioridades decididas apenas com base em evidências científicas e na população exposta.
A ideia, essencialmente, é deixar de perseguir emergências e passar a preveni-las, aproveitando melhor o dinheiro que já existe.
O acordo que talvez seja um primeiro passo
Um primeiro resultado, não sabemos até que ponto ligado à análise do Tribunal de Contas, já chegou: poucos dias depois, de facto, o governo assinou um novo acordo com a Sogesid para acelerar intervenções de combate à instabilidade hidrogeológica. Em 29 de julho, menos de duas semanas após o relatório, o Departamento Interno Itália assinou um Acordo Quadro com a empresa estatal de engenharia ambiental, para lhe confiar apoio técnico em intervenções contra a instabilidade hidrogeológica. Os ministros Pichetto Fratin e Musumeci também estiveram presentes na assinatura no Palazzo Chigi: se este acordo ajudará a desatar esse nó, ou se será simplesmente adicionado a um sistema já demasiado fragmentado, só saberemos no próximo relatório.
