- A COP29 em Baku começa com um avanço no Artigo 6.4 do Acordo de Paris.
- Foram aprovadas novas normas para regular o mercado global de créditos de carbono.
- Na verdade, porém, o texto já estava pronto e não havia espaço para discussão.
Foi um começo difícil para a Cop29a vigésima nona Conferência das Partes sobre o Clima, a realizar-se em Baku, Azerbaijão, de 11 a 22 de novembro de 2024. Apesar das deserções e dos atrasos, no entanto, também este ano – tal como em 2023 – foi alcançado um resultado no primeiro dia de negociações . Na COP28 em Dubai foi a vez do fundo de perdas e danos, este ano é protagonista Artigo 6.º do Acordo de Paris que regula o mercado global de créditos de carbono.
O que prevê o Artigo 6 do Acordo de Paris?
O primeiro dia de negociações em Baku centrou-se naArtigo 6.º do Acordo de Pariscujo objetivo é estimular a colaboração entre estados para reduzir as emissões. O mecanismo é o de créditos de carbonoos chamados “direitos de poluir”: para simplificar, um estado que permanece abaixo de um determinado limiar de emissões ganha créditos que pode transferir para outro estado que, em vez disso, gerou mais gases com efeito de estufa do que deveria. Ao fazer isso, descarbonizar torna-se economicamente vantajoso.
Dado que cada país é obrigado a apresentar o seu próprio planos de redução de emissões (contribuições determinadas nacionalmente, NDC), Artigo 6.2 do Acordo de Paris garante que eles possam concordamos um com o outro para trocar esses resultados de mitigação. Tecnicamente falamos de Itmos, resultados de mitigação transferidos internacionalmente. Funciona mais ou menos assim: o estado A compra um crédito do estado B e este gasta o dinheiro recebido num projeto que tem um impacto positivo (como a instalação de painéis solares ou a eletrificação dos transportes públicos). O estado A, nesse ponto, pode contabilizar o emissões economizadas dentro do seu próprio NDC, como teria acontecido com um projeto doméstico. Ou pode vendê-los para outro estado que precise deles. O importante é não contá-los duas vezes (no jargão falamos de contagem dupla). Até agora, foram assinados cerca de noventa acordos deste tipo, mas o único que se concretizou foi o entre a Suíça e a Tailândia.
Até agora estamos apenas a falar de acordos bilaterais entre Estados. O’artigo 6.4 do Acordo de Paris, em vez disso, planeja estabelecer um novo mercado internacional de créditos de carbonosupervisionado pelas Nações Unidas, no qual podem participar entidades públicas e privadas.
O que foi decidido sobre o mercado global de créditos de carbono
Após anos de impasse, o dia inaugural da Cop29 marcou um importante passo em frente na mercado internacional de créditos de carbono. “Ao combinar eficientemente compradores e vendedores, este mercado poderia reduzir o custo de implementação das NDC em 250 mil milhões de dólares por ano”, disse o presidente da COP29. Mukhtar Barbayev. Neste contexto, os compradores são os países industrializadosficando para trás em sua jornada de descarbonização, e os fornecedores são os países em desenvolvimento que necessitam de recursos para proteger os seus reservatórios de CO2 (como as florestas) ou para desenvolver projetos de energia limpa.
Os dois novos padrões para o mercado de créditos de carbono dizem respeito respectivamente ao remoção de CO2 e desenvolvimento e avaliação de projetos. O primeiro tema, em particular, parece bastante controverso. “O texto deixa muitas questões sem resposta, por exemplo sobre como gerir projetos cujos benefícios correm o risco de serem cancelados: por exemplo, armazenar CO2 num reservatório natural que poderá liberá-lo depois de alguns anos”, explica. Isa Mulderque participa na COP29 em Baku em nome de Observação dos mercados de carbono. Se então os representantes dos povos indígenas temem a “venda” de suas terras para o plantio de árvores, há também quem teme que eles também acabem no caldeirão da compensação de CO2 tecnologias experimentais com rendimento ainda incerto.
No entanto, tudo isso não foi discutido. Na verdade, o procedimento foi bastante irregular, porque os dois novos padrões para o mercado de créditos de carbono eles realmente eram já está pronto. Os técnicos do órgão de fiscalização sobre o mecanismo do artigo 6.4 prepararam-nas nas últimas semanas, sem propor – como habitualmente se faz – várias versões alternativas à escolha. Isto acelerou o processo, mas, na verdade, limitou-o drasticamente. espaço para debate. Segundo Erika Lennon, advogada do Centro de Direito Ambiental Internacional, isto representa “um precedente perigoso para todo o processo de negociação”.
