No jargão político americano, falamos de “Surpresa de outubro”para se referir a um acontecimento imprevisível que bagunça as cartas poucas semanas antes das eleições presidenciais. Como o suposta conspiração ligada à crise dos reféns sobre a qual se especulava muito às vésperas do confronto entre Ronald Reagan e Jimmy Carter. Ou, para citar exemplos mais recentes, a investigação de e-mails que Hillary Clinton ela havia enviado de seu endereço pessoal enquanto servia como Secretária de Estado. Nas semanas agitadas que antecederam o eleições presidenciais de 5 de novembro de 2024protagonistas das primeiras páginas – e, sobretudo, da vida dos cidadãos americanos – foram os Furacões Helene E Milton que atingiu a Flórida e outros estados do sul, um após o outro. Demonstrar, se ainda houvesse necessidade, quão enormemente os Estados Unidos estão expostos às consequências da crise climática. Uma crise pela qual são historicamente os primeiros responsáveis, em termos de volume de emissões de gases com efeito de estufa. É portanto essencial, tendo em conta o desafio entre a democrata Kamala Harris e o republicano Donald Trump, fazer um balanço o que a administração cessante fezvamos grandes questões ainda em aberto e como os dois candidatos pretendem abordá-los.
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Clima, o balanço de quatro anos de governo de Joe Biden
- Lei de redução da inflação
- Mobilidade com emissões zero
- Fontes renováveis e eficiência energética
- Imposto sobre carbono
- As posições climáticas de Donald Trump e Kamala Harris
Clima, o balanço de quatro anos de governo de Joe Biden
No primeiro dia do seu mandato como 46º presidente dos Estados Unidos, Joe Biden iniciou o processo de trazer os Estados Unidos de volta aoAcordo climático de Parisabandonado pela vontade de seu antecessor Donald Trump. O texto exige que os estados apresentem as suas promessas de redução das emissões (contribuições determinadas nacionalmente, NDC): algo que a administração Biden fez, comprometendo-se a reduzir as emissões do 50-52 por cento até 2030em comparação com os níveis de 2005.
Além do CO2 existem outros gases que contribuem para o efeito estufa, por exemplo hidrofluorocarbonetos (HFC) e metano. Para reduzir a primeira, o Senado ratificou a alteração de Kigali e a Agência de Protecção Ambiental (EPA) emitiu regulamentos ad hoc. O metanono entanto, está no centro de uma plano de ação aprovada pela administração Biden em novembro de 2022 e apoiada por cerca de cinquenta medidas específicas, financiadas com 20 mil milhões de dólares. Durante a COP28 em Dubai, a EPA anunciou uma regra específica para reduzir as emissões de metano das usinas de petróleo e gás natural.
Lei de redução da inflação
Claramente, uma coisa é anunciar uma meta, outra coisa é alcançá-la. Isto é o queLei de redução da inflação (aprovado no verão de 2022) que, apesar do nome, é o maior investimentos climáticos na história americana. Uma regulamentação que não foi de fácil gestação, visivelmente reduzida face às ambições iniciais, mas que, no entanto, impulsionou a adoção de tecnologias limpas. Segundo dados recolhidos pela coligação E2, foram anunciados desde a sua aprovação 348 grandes projetos relacionados com energias renováveis em quarenta estados americanos, num volume total de investimentos superior a 129 mil milhões de dólares. Tudo isso contribuiu para a criação de mais 112 mil empregos. O pacote também prevê incentivos fiscais generosos, destinados, por exemplo, aos cidadãos que compram carros elétricos e renovam as suas casas para reduzir o consumo.
Mobilidade com emissões zero
O World Resources Institute faz um balanço dos objetivos climáticos que a administração Biden alcançou e daqueles que não conseguiu alcançar. No que diz respeito aos a eliminação de emissões de veículos novosfala de “progresso significativo”. Em 2021, de facto, Joe Biden estabeleceu a meta para a qual, em todos os novos veículos para transporte de passageiros vendidos, 50 por cento devem ter emissão zero até 2030. A EPA, por sua vez, fez com que os parâmetros fossem respeitados em emissões de carros e vans; a administração fez o mesmo por mim veículos pesadoscom o objetivo de evitar a emissão de mil milhões de toneladas de gases com efeito de estufa na atmosfera até 2055.
Estima-se que, graças também a estas intervenções, mais de metade dos automóveis novos vendidos até 2030 serão elétrico ou híbrido plug-in; em 2023 a quota de mercado foi de 9 por cento, um forte crescimento face ao ano anterior. Certamente será necessária uma rede estações de carregamentoa ser construído também graças ao financiamento de 5 mil milhões de dólares atribuídos através da lei bipartidária de infra-estruturas.
Fontes renováveis e eficiência energética
2035 é o prazo que Joe Biden estabeleceu para a descarbonização completa do produção de eletricidade nos Estados Unidos. Uma transição auxiliada pelos incentivos fiscais contidos na Lei de Redução da Inflação, mas também pela obrigação das agências federais de obterem exclusivamente energia limpa até ao final da década. Os limites impostos às emissões das centrais eléctricas alimentadas a combustíveis fósseis também desempenharão um papel importante, porque tornarão as centrais renováveis mais convenientes. Segundo o World Resources Institute, ainda é muito cedo para dizer se este é um grande objetivo será realmente alcançado. O ponto fraco, em particular, reside na infraestrutura necessária para transportar a energia produzida das zonas mais ensolaradas e ventosas para as cidades e zonas industriais, onde a procura se concentra.
Paralelamente, a Lei de Redução da Inflação introduz incentivos fiscais e um fundo de 9 mil milhões de dólares para impulsionar a instalação de tecnologias que reduzam o consumo e as emissões dos edifícios, incluindo bombas de calor, eletrodomésticos com bom desempenho energético, sistemas de armazenamento. A fabricação de bombas de calor, em particular, requer aceleração. O Departamento de Energia reforçou os padrões de eficiência energética para alguns aparelhos, incluindo frigoríficos, congeladores, aquecedores de água e máquinas de lavar, mas faltam outros. Começamos a falar sobre eliminar gás em novos edifíciosmas apenas no nível estadual: Nova York, por exemplo, está caminhando nessa direção.
É preciso dizer, porém, que durante a presidência de Biden, a mesma que aprovou a Lei de Redução da Inflação, o produção de petróleo atingiu 14 milhões de barris por dia, tornando os Estados Unidos o maior produtor mundial de petróleo bruto. Na verdade, se por um lado a transição ecológica prossegue a um ritmo rápido, por outro lado os investimentos feitos no passado para a independência energética, combinados com o aumento dos preços da energia, fizeram com que os depósitos de petróleo e gás se tornassem muito mais frutíferos em termos económicos. O protagonista absoluto gás naturalextraído pela técnica de fracking.
E é verdade que a administração Biden salvo por exercícios partes importantes do território, por exemplo uma área de 53 mil quilómetros no Alasca, mas também é verdade que deu luz verde a uma bomba climática como Projeto salgueiro. Este é um projecto de perfuração gigante que terá o mesmo impacto que reacender um terço das centrais a carvão nos Estados Unidos.
Imposto sobre carbono
Há um ponto em que, segundo a análise do World Resources Institute, a administração Biden está completamente fora do caminho: a chamada imposto sobre carbonoou seja, um imposto sobre as emissões de gases com efeito de estufa. A União Europeia introduziu mecanismos que, ainda que parcialmente, são atribuíveis a esta abordagem: é o caso do regime de comércio de licenças de emissão (RCLE) e do mecanismo de compensação de CO2 na fronteira. Nos Estados Unidos, o debate ainda está num nível embrionário. Em 2023, teve início o processo de algumas leis (a chamada Prove it e a Lei da Taxa de Poluição Estrangeira) destinadas a desencorajar a concorrência descendente de preços por parte de empresas estrangeiras, sujeitas a regulamentações ambientais mais brandas.
As posições climáticas de Donald Trump e Kamala Harris
Serão os Estados Unidos realmente capazes de atingir os seus objetivos de descarbonização? A resposta dependerá muito de quem sair por cima Eleições presidenciais dos EUA de 5 de novembro de 2024. E se é verdade que, em vários aspectos, Donald Trump e Kamala Harris estão em pólos opostos um do outro, também é verdade que conquistar o eleitorado indeciso em estados indecisos exige compromissos.
Exemplar do temaenergiado qual todos os outros dependem em cascata. Após duas décadas de estabilidade substancial, a procura de eletricidade voltou a crescer visivelmente, em parte devido à recuperação económica e industrial e em parte devido à forte necessidade dos centros de dados, à mineração de criptomoedas e ao surgimento da mobilidade elétrica. Sobre como produzir esta eletricidade, a receita de Trump é sempre a mesma: “Perfure, querido, perfure”. Os gigantes do petróleo estão muito felizes com isso, tanto que lhe fizeram doações generosas (mas muito menos do que o bilhão de dólares que ele aspirava). Trump, por outro lado, é o presidente que expressou posições negacionistas em relação às alterações climáticas e retirou os Estados Unidos do Acordo de Paris. Se for reeleito, garante que o fará de novo, de facto: teme despedir-se do Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Alterações Climáticas (UNFCCC).
Uma análise mais matizada de Grist, no entanto, sublinha a posição de Harris. Quando ela era procuradora-geral da Califórnia, ela ganhou as manchetes por impedir um plano de perfuração na Costa do Pacífico que teria empregado a controversa técnica de fracking e foi endossado por Barack Obama. “Forçado” a vencer em Pensilvâniaum estado que na extração do gás natural depende de boa parte da economia e do emprego, garantiu que a hipótese de proibir o fraturamento hidráulico está fora de questão. Quando ela era senadora, Harris apoiou o Novo acordo verde por Alexandria Ocasio-Cortez. Durante o debate televisivo com Donald Trump, ele orgulhosamente reivindicou o boom no produção de petróleo durante a administração Biden, porque liberta os Estados Unidos da dependência de países estrangeiros.
Com eu pesquisas essencialmente empatadasseria um exercício inútil de estilo fazer previsões sobre as consequências concretas que as eleições presidenciais dos EUA em 2024 implicarão para o clima. O que é certo é que haverá consequências. Porque a acção climática não pode prescindir da primeira economia global. E porque, vice-versa, a primeira economia global deve decidir sobre o que moldar sua liderança. Pode permanecer ancorado num modelo que talvez garanta lucros imediatos, mas que tenha prazo de validade. Ou pode abraçar corajosamente a transição ecológica, consciente das complexidades que ela traz consigo.
