A escola pública obrigatória na Itália é livre pela Constituição. Na prática, o Estado garante o seu funcionamento, manutenção dos edifícios, equipamentos e salários dos professores e funcionários. No entanto, as despesas com livros, artigos de papelaria, dispositivos pessoais, transportes, viagens e cantina continuam a ser da responsabilidade das famílias.
Só eu livros eles são o item de despesa mais exigente. O sistema escolar italiano prevê que nas escolas primárias os textos sejam fornecidos gratuitamente pelo município de residência, através de cupons de livros. No ensino fundamental e médio, porém, é a escola que escolhe o livro e a família que o compra. O mecanismo é linear: na primavera, o corpo docente decide sobre a adoção dos livros didáticos e os comunica às famílias que os adquirem em setembro. Existe uma contribuição estatal para as despesas, embora permaneça, por enquanto, muito selectiva e fragmentada. Na verdade, o Ministério da Educação e Mérito destinou um montante substancial para 2026/2027 (cerca de 139 milhões de euros) mas destinou-o exclusivamente às famílias menos abastadas com ISEE inferior a 15.493,71 euros, deixando de fora a classe média. Além disso, através de um sistema que delega tudo nas Regiões que acabam por gerir os fundos e os apoios com tempos e métodos diferentes.
Há um problema com os livros escolares
Este ano, por cada aluno, serão gastos em média 673,60 euros em material escolar (mais 2,3 por cento que em 2025) e 683,38 euros em manuais escolares. Soma-se a isso os custos de quaisquer dicionários e dispositivos tecnológicos e assinaturas, desde o computador até a webcam e programas básicos. Ao todo, um novo aluno do ensino médio teria que gastar a quantia média de 1.235,21 eurosenquanto um novo estudante do ensino médio a figura de 1.478,75 eurosde acordo com os últimos dados da Federconsumatori.
Porém, a anomalia tem um motivo muito específico. Os últimos dados do inquérito Agcm (Autoridade da Concorrência e do Mercado) dizem-nos que todos os anos 35 por cento da adoção de novos livros no ensino secundário e médio muda já no primeiro ano do novo ciclo escolar. Vamos conversar sobre um livro em três que muda de ano para ano para cada capítulo. Assim, até mesmo a troca de livros entre irmãos ou a compra de um usado torna-se complexa. Precisamente as famílias com vários filhos, que mais poderiam beneficiar da reutilização, são as mais penalizadas pela rotatividade contínua. E este sistema, tal como funciona agora, torna-se um amplificador de disparidades económicas e sociais, porque estudantes de famílias com rendimentos muito diferentes podem viver juntos na mesma turma. E para que a escola deixe de funcionar como elevador social.
Construindo um novo modelo de escola
Uma alternativa é possível, e talvez até mais de uma. Este é um primeiro modelo interessante Francês onde nas escolas secundárias funciona um pouco como nas bibliotecas. É sobre o empréstimo grátis para usoum sistema em que o Estado paga os livros escolares e os empresta aos alunos que têm de os devolver no final do ano. Assim, o manual é passado de aluno para aluno, ano após ano. Tudo isso, desde que não haja uma mudança estrutural no currículo ou danos significativos ao livro. Um sistema estabelecido que dura desde 1985.
Depois há oEstôniaque focou em uma solução digital pública e gratuita. O projeto da Estónia começou em 2012, quando o país lançou o programa ProgeTiger para reforçar a literacia digital de professores e alunos, e depois lançou a biblioteca online em 2016 e-Koolikottcom toda a gama de recursos do ensino primário e secundário em formato digital. A exigência de livros didáticos permanece, mas desde 2015 a lei estônia exige que todos os novos livros didáticos também sejam disponibilizados em formato digital.
Contudo, é necessária muita cautela. Digitalizar as escolas e migrar a educação dos alunos para tablets pode ser uma medida previdente e míope. Míope na medida em que esquecemos o valor do papela caligrafia e (acima de tudo) a complexidade da infraestrutura digital escolar. A Suécia sabe algo sobre isto, onde uma série de eventos (a pandemia, o aumento de alunos que não são falantes nativos de sueco, a falta de preparação dos professores) contribuíram para duplicar o número de alunos sem competências mínimas de leitura de textos em vinte anos (de 2002 a 2022).
Deveríamos abolir os livros didáticos em papel?
A infra-estrutura é o ponto fraco da Itália. A opção digital, embora à primeira vista mais simples, exige um planejamento amplo, a partir dos locais onde os alunos moram. Os lugares, isto é, as escolas, ainda hoje apresentam grandes deficiências na Itália. A partir de salas de aula de informática: Os dados da Openpolis mostram como, em média, a presença de pelo menos uma sala de aula de TI é declarada em apenas 35,7 por cento dos edifícios escolares, enquanto em 35,4 por cento dos casos os dados não estão disponíveis, e nos restantes 28,9 por cento não têm sala de informática. Uma tendência que se acentua em territórios historicamente desfavorecidos, como os do centro-sul, mas que também se acentua no Lácio, no final da classificação das salas de aula de TI declaradas.
Portanto, nestas condições, uma digitalização precipitada correria o risco de aumentar o fosso entre aqueles que têm ferramentas e ligações em casa e aqueles que não as têm. Não precisamos abolir os livros, quanto superar a ideia de que toda família tem que comprá-los do zero todos os anos. Não importa se a solução vem de uma alternativa digital pública ou de um empréstimo para uso no modelo francês. Tudo o que importa é que isso aconteça.
