O Ministério do Meio Ambiente e Segurança Energética, juntamente com isso da Agricultura e o Instituto Superior de Proteção e Pesquisa Ambiental (Ispra) iniciaram a consulta pública sobre o Plano Nacional de Restauração da Natureza (Pnr). Trata-se de um documento aguardado há décadas, graças ao qual será possível regular o consumo do solo em Itália de forma consistente com a regulamentação europeia, de forma a preservar o ecossistemas e o biodiversidaderecuperando o áreas degradadas terrestre e de água doce, marinha, urbana, agrícola e florestal. Tudo no contexto das alterações climáticas e com vista à prevenção e redução dos impactos das catástrofes naturais.
O PNR descende da distante Diretiva Habitat de 1992
Através do PNR, o nosso país implementa o Regulamento Europeu sobre a restauração da natureza (2024/1991, que entrou em vigor em 18 de agosto de 2024), que por sua vez chegou 32 anos depois do Directiva Habitats (de 21 de Maio de 1992). O que data de há dois anos representa o primeiro regulamento a abordar a questão à escala europeia.
“O Regulamento – sublinha Ispra – surge da urgência de introduzir ações coordenadas para neutralizar a perda de biodiversidade e a degradação que ocorre em ecossistemasconforme evidenciado pelos dados recolhidos pela comunidade científica internacional. Ecossistemas degradados são incapazes de fornecer alguns serviços relacionados a eles, como comidaoágua limpa e regulação climática. Serviços em que tanto o Saúde, equidade socialo qualidade de vida, a economia da nossa sociedade é o organismos vivos com quem partilhamos o Planeta.”
O que é que o Plano Nacional de Restauração da Natureza proporciona?
Concretamente, o Plano Nacional de Restauração da Natureza prevê um conjunto de ações que a Itália se compromete a implementar. O regulamento europeu especifica de facto que “é necessário estabelecer a nível da União regras sobre a restauração dos ecossistemas, a fim de garantir a recuperação de um natureza rica em biodiversidade e resiliência em todo o território.”
Como resultado, os Estados-Membros são convidados, entre outras coisas, a tomar medidas de recuperação até 2030 para pelo menos 30 por cento da área total de todos os tipos de habitats que não estão em boas condições. Então, até 2040, para atingir 60% e chegar lá para 90 por cento em meados do século.
É preciso dizer, no entanto, que o PNR não se aplicará a todos os municípios italianos: os envolvidos de forma “obrigatória” são 2.761 (de um total de aproximadamente 7.800, os demais poderão aderir regularmente voluntário). As aspas são obrigatórias, pois será necessário verificar concretamente quais as políticas que serão implementadas pelos conselhos em questão. Se, em outras palavras, regulamentos de planejamento urbano E planos diretores cumprirá o Pnr. Especialmente considerando que cerca de 22 por cento da superfície terrestre da União Europeia é representada por ecossistemas urbanos.
No PNR medidas particularmente rigorosas para os Municípios relativamente às zonas verdes
Isto não é pouca coisa, uma vez que a disciplina que deriva do PNR é, no papel, extremamente rigorosa. O artigo 8º, por exemplo, fala sobre eliminação da “perda líquida de espaços verdes até 2030 e aumento da área total de espaços verdes a partir de 2031″. Traduzido: para os Municípios será impossível reduzir áreas verdes a não ser através da adopção de medidas compensatórias de recuperação.
Não só isso: para cumprir o Plano será necessário “remover barreiras à conectividade dos águas superficiais e restaurar pelo menos 25 mil quilômetros de rios”; “reverter o declínio da polinizadores”; “melhorar os indicadores de biodiversidade em áreas agrícolas (avifauna, borboletas e elementos paisagísticos característicos) e restaurar solos orgânicos que eles constituam turfeiras drenado”. E novamente “implementar medidas de restauração para fortalecer a biodiversidade de ecossistemas florestais”.
De qualquer forma, esta é uma boa notícia. A palavra, de imediato, vai para aqueles que participarão da consulta pública: grupos de pesquisa científica, cidadãos individuais, associações comerciais, ambientalistas, comitês locais e qualquer outra parte interessada. Depois de recolhidas as observações, em Junho, ISPRA revisará o texto antes da aprovação final.
Os próximos passos (envolvendo a Comissão Europeia) e a meta de setembro de 2027
A primeira proposta de PNR será então enviada para Comissão Europeia até 1º de setembro. O órgão executivo em Bruxelas terá então seis meses para enviar uma resposta aos ministérios e a Ispra, e este último terá tempo até 1º de setembro de 2027 integrar quaisquer recomendações recebidas, antes da transmissão definitiva.
O Plano, no entanto, não será definitivo: Ispra sublinha que o documento representa, de facto, “um processo dinâmico” e que, portanto, “será continuamente atualizado a partir de novo conhecimento científico sobre o estado dos ecossistemas, das avaliações dos resultados das medidas já lançadas e das prioridades que surgirão ao longo do tempo”. Em suma, o trabalho de planeamento “continuará mesmo após a entrega”. Para que seja eficaz, no entanto, será necessário que todas as autoridades locais envolvidas eles sentem isso e tornam isso seu.
