- Chega a reforma que reconhece o papel social desempenhado pelo cuidador familiar, que receberá proteção econômica e laboral.
- No entanto, os fundos são poucos: até 400 euros por mês para quem cuida de um familiar pelo menos 13 horas por dia, e apenas com um ISEE muito baixo.
- E já há quem compare esta disposição com a do fim da vida.
Pela primeira vez, após uma década de debate, um quadro regulamentar está a tomar forma em Itália reconhece o valor social, humano e económico de quem assiste diariamente um membro da família não autossuficiente ou com deficiência, tratando-o como um verdadeiro trabalhador. Ser protegido e também remunerado, com um salário mínimo decididamente baixo (pouco mais de 4 euros por hora), por enquanto quase exclusivamente simbólico. A reforma dos cuidadores familiares, lançada pelo Conselho de Ministros e que poderá ser modificada no Parlamento, já é um passo cultural importante para alguns, porque põe no papel um princípio simples que permaneceu implícito durante demasiado tempo: o cuidado é uma tarefa essencial, mesmo quando ocorre dentro das paredes de casa. Para outros, os mais críticos, é essencialmente uma esmola, se não uma zombaria.
O valor coletivo do cuidador familiar
O cerne da reforma, como mencionado, é mais cultural do que económico. O projeto de lei introduz, em primeiro lugar, um reconhecimento jurídico e simbólico da figura do cuidador familiar, com especial atenção para aquele coabitante predominanteou seja, a pessoa que suporta a maior carga de cuidado. É uma viragem conceptual: o cuidado já não é tratado como uma responsabilidade exclusivamente privada, mas como uma função social que diz respeito a toda a comunidade. Como explicado por Ministra da Deficiência, Alessandra Locatellidepois de anos de tentativas falhadas “o Governo aprovou finalmente uma lei para a dignidade e reconhecimento de muitas pessoas que amam, que cuidam e que não querem ser substituídas, mas apoiadas nesta complexa tarefa de cuidado e de vida”.
Juntamente com o reconhecimento formal, o projecto de lei introduz uma protecção económica nacional, mas muito limitada: uma contribuição de até 400 euros líquidos por mês a cuidadores residentes que trabalhem pelo menos 91 horas por semana (ou seja, 13 horas por dia) com um rendimento anual inferior a três mil euros e um ISEE não superior a 15 mil euros. Os recursos atribuídos ascendem a 257 milhões de euros por ano quando estiver totalmente operacional, a partir de 2027. Segundo Locatelli, esta é a “maior e mais certa cobertura alguma vez identificada” em dez anos de propostas que ficam no papel, mas objectivamente ainda parece muito pouco, um máximo de 4,4 euros por hora na hipótese de 400 euros por 91 horas.
Proteções não económicas: o que realmente muda
Um dos aspectos mais inovadores da disposição diz respeito à proteções não econômicasdeterminantes para a qualidade de vida dos cuidadores: possibilidade de substituição no prazo de 24 horas em caso de urgência, apoio psicológico, consultas médicas e teleconsultas, acesso prioritário a intervenções de saúde e planeamento atempado do tratamento.
Não só: o cuidador poderá aceder aos dados de saúde da pessoa assistida (com o seu consentimento), terá as competências adquiridas na prestação de cuidados reconhecidas para efeitos de uma eventual qualificação como assistente social de saúde ou outras figuras da área sociossanitária, podendo assim facilitar a futura reintegração no trabalho. Além disso, o cuidador terá o direito de alterar os horários do seu trabalho “real”, com transição para tempo parcial, trabalho ágil, utilização de férias e licenças solidárias (ou seja, doadas pelos colegas), e terá maiores proteções anti-discriminatórias contra comportamentos penalizadores ligados à atividade de cuidado. Para os jovens cuidadores, existe compatibilidade entre função pública e assistência, isenções de propinas universitárias, reconhecimento de créditos de formação e valorização da experiência de cuidado no percurso escolar-profissional.
Mas o que o fim da vida tem a ver com isso?
Medidas que de alguma forma tentam redesenhar direitos, tempos, acessos e oportunidades. Mas, como vimos, não faltam questões críticas. O mais evidente diz certamente respeito à extrema seletividade de acesso à contribuição económica, que além de deixar de fora grande parte dos cuidadores: os que não vivem juntos, os que têm uma carga de cuidados elevada mas abaixo do limite estabelecido, os que ultrapassam ligeiramente os limites de rendimento.
O outro limite não é inerente ao texto, mas programático: o lançamento do projeto de lei sobre cuidadores familiares foi anunciado pela primeira-ministra Giorgia Meloni durante entrevista coletiva no início do ano, em resposta a uma pergunta sobre o projeto de lei sobre o fim da vida: “Acredito que a tarefa não é incentivar caminhos para o suicídio, mas encontrar caminhos que evitem a solidão, o abandono, as situações que levam ao suicídio serem vistas como solução. em vigor MDL”, disse ele, contrastando os dois temas. E não é por acaso que agora Pró Vida e Família manifesta “satisfação” com a aprovação do projeto de lei sobre cuidadores: “Agora esta escolha traduz-se numa linha política coerente: se protegemos todos os dias aqueles que assistem os mais vulneráveis, então devemos travar aqueles que querem abrir caminho ao suicídio assistido”. Em suma, o risco é que uma coisa acabe por excluir a outra, apesar dos pedidos até agora não respondidos da sociedade civil e também do Tribunal Constitucional.
